Septiembre, 2021
Vol. 5, No. e
e-ISSN: 2602-8247
https://doi.org/10.53877/rc.5.e.20210915.9
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ANÁLISIS DE LA POLÍTICA DE INCLUSIÓN EDUCATIVA EN
LA EDUCACIÓN MEDIA EN EL ECUADOR
ANALYSIS OF THE EDUCATIONAL INCLUSION POLICY IN
SECONDARY EDUCATION IN ECUADOR
Aracelly Fernanda Núñez Naranjo
1
Hilda María Gaona Soto
2
Recibido: 2021-06-01/ Revisado: 2021-07-02 / Aceptado: 2021-08-12 / Publicado: 2021-09-15
RESUMEN
El presente trabajo hace una revisión de la política de inclusión educativa en las
instituciones de educación media. Se realiza la clasificación de la normativa vigente
que el Estado ecuatoriano tiene para garantizar el derecho a la educación inclusiva
de calidad, así como la política educativa pre y post pandemia, para comparar las
fortalezas y debilidades del currículum inclusivo vigente en el Ecuador. Se realizó una
revisión sistémica de la literatura utilizado el método descriptivo. Los principales
resultados demuestran que la inclusión educativa es un derecho ciudadano en el que
la igualdad de oportunidades es para todos y todas independientemente el contexto
social, económico, políticos y personal impulsado por los principios de la igualdad. En
tal sentido, la ejecución de políticas de inclusión en la educación juega un papel
primordial, puesto que, la educación tiene significativa relevancia en la construcción
de una sociedad justa y equitativa. Se concluye que la inclusión es una acción social
que demanda del compromiso y responsabilidad de los gobiernos, la comunidad
educativa y la familia para el desarrollo de una sociedad más justa, incluyente e
inclusiva.
Palabras clave: comunidad educativa, educación, equidad, inclusión educativa,
políticas inclusivas.
ABSTRACT
1
Magister en Gestión de Proyectos Socio Productivos. Docente en la Facultad de Ciencias Humanas de la
Educación y Desarrollo Social, Carrera de Educación Básica; Docente en la Maestría en Educación Mención
Innovación y Liderazgo Educativo, Especialista en Pedagogía Universidad Tecnológica Indoamérica. Ecuador.
Email: fernandanunez@indoamerica.edu.ec / ORCID: https://orcid.org/0000-0001-7431-2339
2
Licenciada en Ciencias de la Educación Básica. Docente de la Unidad Educativa 8 de Marzo. Ecuador. Email:
hildagaona.1992s11@gmail.com / ORCID: https://orcid.org/0000-0003-4014-1759
Forma sugerida de citar: Núñez-Naranjo, A. F. y Gaona-Soto, H. M. (2021). Análisis de la política de inclusión
educativa en la educación media en el Ecuador. Retos de la Ciencia. 5(e),103-111.
https://doi.org/10.53877/rc.5.e.20210915.9
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This paper makes a review of the educational inclusion policy in secondary education
institutions. The classification of the current regulations that the Ecuadorian State has
to guarantee the right to quality inclusive education, as well as the pre and post
pandemic educational policy, is made to compare the strengths and weaknesses of
the inclusive curriculum in force in Ecuador. A systemic review of the literature was
carried out using the descriptive method. The main results all show that educational
inclusion is a citizen's right in which equal opportunities are for and all regardless of
the social, economic, political and personal context promoted by the principles of
equality. In this sense, the implementation of inclusion policies in education plays a
fundamental role, since education has significant relevance in the construction of a
just and equitable society. It is concluded that inclusion is a social action that demands
the commitment and responsibility of governments, the educational community and
the family for the development of a more just, inclusive and inclusive society.
Keywords: educative community, education, equity, educational inclusion,
inclusive policies.
INTRODUCCIÓN
Atender a la diversidad en sus diferentes facetas para que la enseñanza en el nivel
escolar sea incluyente e inclusiva es educación inclusiva, este tipo de educación nace
de la educación especial hace ya varios años, con ella se busca que el currículum,
los principios, valores, ideologías, políticas y normativas respondan a las necesidades
educativas asociadas o no a una discapacidad en un centro escolar con el principio
fundamental de la educación es para todos. (Escudero, 2011)
Las políticas de educación inclusiva en la educación media han generado un
impacto social y familiar, debido a que ha permitido que varios niños que no podían
acceder a la escuela por alguna necesidad educativa asociada o no a una
discapacidad, lo hagan por medio de programas, mediante un currículum flexible y
seguimiento de los diferentes actores especializados para una mejor integración al
sistema educativo. (Seade, Peñaherrera-Vélez, Huiracocha y Vélez-Calvo, 2020)
La búsqueda de la equidad e igual son claves de la inclusión, tratan de promover
el éxito para todos sin excepciones en el sistema escolar, fomentándose en la
superación tanto académica, personal como social con tres dimensiones que se
proponen dentro de las políticas educativas siendo calidad, equidad e inclusión
(Muntaner, Rosselló y De La Iglesia, 2016), Así Rico (2010), menciona que la
educación de calidad, equitativa, debe ser de libre acceso, atender la diversidad y
lograr la participación activa de todos los integrantes de la comunidad educativa, de
esta manera la educación inclusiva responde a la diversidad individual que presenta
el estudiante y que promueve la eliminación de las barreras ideológicas que generan
la exclusión por cualquier índole. (Ministerio de Educación del Ecuador, 2020)
En Ecuador, las políticas asociadas a la inclusión entre ellas la equidad de género,
se encuentran amparadas en la Constitución de la República del Ecuador y para ello
se han realizado desde el ministerio rector acciones para promover dicho principio
fundamental, pues los datos revelan además que existe exclusión por vulnerabilidad,
violencia doméstica, física, psicológica, emocional, entre otras. (Núñez Naranjo, et al.,
2017) Las necesidades educativas especiales (NEE), han conllevado varios cambios
desde la misma normativa para el magisterio ecuatoriano, siendo uno de los ejes de
atención prioritarios en el que, intervienen una serie de actores que involucran la
participación del profesor, el estudiante, el represente del estudiante y directivos que
asumen diferentes roles de acuerdo con las políticas, cultura inclusiva y actitudes.
Aracelly Núñez / Hilda Gaona
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Para ello el Ministerio de Educación ha establecido nuevos parámetros que
direccionan las actividades pedagógicas en atención a las diferencias individuales que
presenta los estudiantes en el aula de clases. (Velez, 2017)
Serrano et al. (2019), menciona que la educación inclusiva sigue mostrando
falencias en su ejecución, esto debido a que la práctica educativa que se aplica, aún
se resiste a modificar el paradigma conductista y excluyente, si bien es cierto se han
creado diferentes normativas y procedimientos estos por lo general son desconocidos
para los diferentes actores. La educación inclusiva es un derecho que busca
responder a las diferentes necesidades de aprendizaje en las que se proponen retos
pues se conjugan grupos de personas incluyen minorías por grupos étnicos,
migrantes, estados de vulnerabilidad a más de los asociados a las NEE, en los que
se revela discriminación y limitaciones en la atención. (Velez, 2017)
Cantos y Reyes (2018), establece que existe inclusión o exclusión de acuerdo
con el paradigma de organización interna y externa que tiene cada institución
educativa. La aplicación de procesos educativos inclusivos requiere de una
adecuación implementación conforme la realidad contextual, en los que de forma
oportuna garanticen el cumplimiento del derecho a la educación sin distinción alguna
y que conduzca a la atención de las realidades locales y culturales en las escuelas de
educación básica.
Castillo (2015), argumenta que la educación inclusiva pretende transformar los
centros educativos y sus contextos, con el propósito de dar respuesta a la diversidad
educativa emergente, tanto desde una óptica social como individual, para garantizar
una educación de calidad a lo largo de toda la vida, basada en la igualdad de
oportunidades, sin exclusiones ni segregaciones.
El enfoque teórico de la educación inclusiva tiene como base la naturaleza del
conocimiento y los procesos psicológicos que permiten su generación y
transformación. (González, 2017) La educación enfatiza el impulso del estudiante en
la aplicación de las teorías de aprendizaje que describen el desarrollo de habilidades
a través de la cognición según el nivel de desarrollo que pueda lograr cada individuo.
(Herrera-Seda, 2016)
En el ámbito educativo, la educación inclusiva implica cambios en el desarrollo de
destrezas, contenidos estrategias, recursos y evaluaciones que deben ser adaptados
a la necesidad educativa del estudiante inclusivo (Bravo, 2015). Estos procesos
deben ser modificados en busca de la equidad e igualdad de oportunidades, en donde
prevalezca el respeto a las diferencias de cada estudiante, dejando de lado las
limitaciones y estimulando las habilidades propias de cada ser. (Martín, González,
Navarro y Lantigua, 2017)
Cabe precisar que las declaraciones, agendas, acuerdos y demás posibilidades
relacionadas con la inclusión educativa son un marco de referencia importante en
Ecuador, puesto que, la calidad de la educación trasciende los límites de la calidad
de la infraestructura, hacia la accesibilidad al currículum como mecanismo para
facilitar la construcción de aprendizajes válidos a partir de la interacción social.
Tiene relevancia, dado que se considera que permite profundizar los
conocimientos referentes a la inclusión educativa, se analizan las políticas y
normativas Nacionales e Internacionales que garantizan la inclusión educativa en las
Unidades Educativas del Ecuador, además de los reglamentos, leyes y resoluciones,
los cuales norman y sustentan la inclusión en los sistemas educativos tendientes,
como un componente indispensable para garantizar el derecho a la educación de las
niñas y niños con calidad y calidez, en función del acceso y permanencia en el sistema
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educativo, es decir teniendo a la inclusión educativa como uno de los referentes
esenciales del ejercicio del derecho a la educación.
Este trabajo analiza la política de inclusión educativa en las Unidades Educativas
del Ecuador, para ello se clasificó la normativa vigente Internacional y Nacional sobre
la política de inclusión educativa en el Ecuador en Educación Básica, se describió la
política educativa de inclusión educativa pre y post pandemia y se comparó las
fortalezas y debilidades del currículo inclusivo vigente en el Ecuador.
METODOLOGÍA
En este trabajo, se realizó una revisión de la literatura especializada se aplicó la
estrategia de revisión y análisis de la información de artículos en revistas, libros,
informes, de alto impacto indexadas. Mediante el análisis documental se examinaron
normativas internacionales en atención a la relevancia de sus aportes como: la ONU,
UNESCO, Foros, Acuerdos internacionales, y normativas nacionales: Plan Decenal
de educación (2006), Constitución del Ecuador (2008), Ley Orgánica de Educación
Intercultural, Ley Orgánica de Discapacidad (2012), y Plan Nacional de Desarrollo
toda una Vida.
Por medio de esta investigación se pretende realizar un análisis sistémico de la
política de inclusión educativa que se aplica en la educación media en el Ecuador,
para garantizar que las fuentes consultadas ofrezcan información relevante se
establecieron algunos parámetros, tales como: elaboración de una matriz bibliográfica
para la recopilación información y selección de artículos publicados desde el 2006
hasta la presente fecha, sin embargo, se consideraron algunas fuentes
independientemente de la fecha de creación, en atención a la relevancia de sus
aportes, tales como fuentes documentales elaboradas por la ONU y UNESCO. Los
documentos analizados están relacionados con educación media, que evidencian la
observación de la aplicación de la política de inclusión educativa.
Por lo tanto, la metodología que se utiliza en este artículo es el método descriptivo
utilizado para buscar, organizar, clasificar analizar los resultados de las
observaciones. Además, este método involucra la recopilación y presentación
sistémica de información para el análisis de la política de inclusión educativa en las
Unidades Educativas del Ecuador.
Este trabajo tiene un enfoque teórico porque realizó un análisis acerca de la
política de inclusión educativa en el Ecuador, para ello fue necesaria la comprensión
de los fenómenos y centrarse en significados, percepciones, conceptos,
pensamientos, experiencias o sentimientos.
Como procedimiento que permitió identificar trabajos relacionados con la temática
se emplearon los textos más relevantes: educación inclusiva, inclusión educativa,
políticas de inclusión educativa en Latinoamérica entre otros, lo cual permitió obtener
un total de 55 artículos, por medio de criterios de inclusión y exclusión de documentos,
se consideraron 31 trabajos que pertenecían a Latinoamérica y Ecuador, afines con
las variables objeto de estudio y a los criterios establecidos.
RESULTADOS
Se procedió a revisar las normativas de inclusión educativa las mismas que se
clasifican en dos a nivel internacional y nacional. Dentro de las normativas
internacionales sobre educación Inclusiva citamos entre estas:
Aracelly Núñez / Hilda Gaona
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Según la Organización de las Naciones Unidas (ONU) en 1948, en la Declaración
Universal de los Derechos Humanos en su artículo 26 afirma que todas las personas
tienen derecho a la educación. A partir de ese momento se inicia una lucha para
alcanzar grandes esfuerzos y así lograr ese objetivo (Oraá, 2009).
Así mismo, en el contexto de la Educación para Todos de la Conferencia Mundial
de Jomtien 1990, ha tenido un impacto positivo, transitando desde la integración con
reformas adicionales para adaptar a los estudiantes considerados especiales, en el
cual la educación inclusiva sobrellevo la restructuración de las escuelas según las
necesidades de todos y todas (Rico, 2010).
Por otra parte, la UNESCO, presenta en el informe de la Declaración de
Salamanca en 1994, donde afirmó las bases para el tratamiento de escuelas
inclusivas y el trato digno de aquellos niños y jóvenes con necesidades educativas
especiales asociadas o no a la discapacidad. Desde entonces la educación inclusiva
comenzó a desarrollarse más ampliamente (González, 2017). Por su parte, el
aprendizaje cooperativo sin limitaciones se constituye en una oportunidad, por este
motivo, la educación debe ser incluyente con metodologías inclusivas aptas para
atender la variedad en el hecho educativo.
La educación como derecho humano fundamental se reafirmó en el Foro Mundial
sobre Educación celebrado en Dakar – Senegal se realizó la declaración mundial
sobre educción para todos con el fin de brindar atención especial, entre ellos: la
educación de las niñas y mujeres y la educación en situaciones de crisis del marco
de acción (Avilés, 2020).
Por otro lado, en las Normativas Nacionales sobre educación Inclusiva se
describe entre otras:
Por consiguiente, en el Plan Decenal de Educación propuesto por el Ministerio de
Educación y cultura, se promovió una política de Estado relacionada con el
mejoramiento de la calidad y el aumento de la cobertura de la educación y las
correspondientes adecuaciones de las instituciones educativas (Pérez, 2018).
Se hace evidente la intención de reconocer los derechos de todas las personas,
en específico sobre el derecho a la educación, se han definido normativas, acuerdos
y se han expedido leyes que buscaban la implementación del concepto de inclusión
en el sistema educativo para integrar a los grupos social e históricamente excluidos
(Constitucion de la Republica del Ecuador, 2008).
Consiguientemente, la Ley Orgánica de Educación Intercultural (LOEI), que
regula al Sistema Educativo Nacional y que fue aprobada el 2011. La finalidad de la
LOEI fue buscar y garantizar la educación inclusiva e intercultural fundamentada en
el reconocimiento de los derechos y deberes de los grupos sociales e históricamente
excluidos de los derechos a una educación laica y gratuita hasta aquel momento.
Como se puede analizar la LOEI logró incorporar en su retórica una serie de principios
y valores que para muchos catedráticos fue el inicio de una nueva forma de hacer y
repensar la educación (Isch, 2011).
Para el 2012, se aprueba la Ley Orgánica de Discapacidades en la cual, la
Constitución de la República dispone que el Estado garantizará políticas de
prevención de las discapacidades y procurará el acceso de oportunidades para las
personas con discapacidad y su integración social, reconociendo sus derechos, como
el derecho a la atención especializada, a la rehabilitación integral y la asistencia
permanente, a una educación especializada, a atención psicológica, entre otros
(Miño, 2017). Desde ese punto de vista se ratifica que las personas con discapacidad
gozan del derecho a la educación en igualdad de condiciones que los demás, sin
distinción del tipo de discapacidad que poseen. Por su parte, la educación más allá
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de impartir conocimientos esenciales debe repercutir en el perfeccionamiento de
habilidades para la vida, que sobrelleven a la ejecución propia y social de los
individuos. Asimismo, el fortal